　　　谭××是广东省肇庆市某区的农民，２００９年１１月谭××耕作多年的土地被推平，同年１２月村民小组通知谭××领取征地补偿款，谭××拒绝领取。之后，每年都到各级政府上访，但一直没有结果。２０１４年３月４日向当地区政府信访，信访办给第一次给予书面答复。２０１５年５月谭××首次向法院提起行政诉讼，因诉讼主体不符使规定被驳回起诉。２０１５年９月再次起诉，一审被肇庆市中级法院以超过２年的起诉期限为由驳回起诉，二审被广东省高级人民法院以同样的理由驳回起诉，谭××不服向最高人民法院申请再审。

［再审理由］

　　　第一，2015年5月1日之前的行政诉讼法没有将公民不服征收征用土地纳入受案范围，在此之前法院不受理此类案件，2015年5月1日之后，修改过的行政诉讼法才将公民不服征收征用土地纳入受案范围。依法理，起诉期限应当从2015年5月1日开始计算。谭××于2015年5月18日向肇庆市××区人民法院提起行政诉讼，没有超过法律规定的起诉期限。

　　　第二，原两级法院援引最高人民法院关于执行《行政诉讼法》若干问题的解释（法释2000第8号）第四十一条第一款不当，应当引用该解释第四十二条。理由是：第四十一条第一款强调的是行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或起诉期限，核心点是行政机关没有告诉诉权或起诉期限，仅此而已，至于是否已告知行政行为内容，行政行为的主体等在所不问。而第四十二条强调的是公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容（含行政主体、行政行为、行政相对人等），核心点是行政机关没有告知行政行为的内容。谭××不知道征地的主体是哪一级政府或部门，也不知道征地的用途，究竟是用于修路架桥等公益事业还是商业用途，亦不清楚补偿标准，以至于谭××不知道告谁，去哪里告。第四十一条与第四十二条两条相比较，前者强调的是没有告知诉权和起诉期限，后者强调没有告知行政行为的内容，谭××不知道行政行为的内容，应该引用第四十二条。

　　　第三、最高人民法院关于执行《行政诉讼法》若干问题的解释（法释2000第8号）第四十三条规定，由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期间内。立法者制定行政诉讼期限制度的宗旨在于保护行政相对人的诉权，有效约束行政行为的实施或滥施，只要不是起诉人自身的原因，被耽误的时间不计算在起诉期间内。2015年5月1日之前法院不受理此类案件，2009年１１月谭××耕作多年的土地被推平，谭××不知道征收土地的主体、征收的补偿标准、征收用途等，无法行使用诉权，但谭根松每年都去信访，无法起诉到法院不是谭根松的原因，故非谭根松原因而耽误的时间不应计算在起诉期间内。

［结束语］

　　　民告官的行政诉讼案件近年来遂渐增多，但就行政案件而言，在全国范围内原告胜诉率很低，多数律师不接这类案件，作为锐锋法律人一直在推进司法公正，维护社会公平正义，锐锋法律人会尽最大努力维护当事人的合法权益，陪伴您奔走在讨要公道的路上。

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行政处罚程序违法，处罚决定被撤销

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